【两会·专题报道】张家口尚义奋力谱写高质量发
作者:admin 发布时间:2021-09-03 01:04

  张家口新闻传媒集团记者 赵彩芬 通讯员 张凤天 宋海鑫 摄影 武殿森 李登峰 邓平 贾元

  回顾过去,硕果累累;展望未来,豪情满怀。近年来,尚义县在党中央和省委、市委的坚强领导下,团结一心、继往开来,开创了尚义社会主义现代化建设新局面。

  面对新的发展形势、发展机遇和发展要求,面对全县人民过上美好生活的新愿景,尚义县委、县政府将继续保持昂扬向上的精神状态,弘扬务实担当的工作作风,一步一个脚印、一任接着一任干,奋力谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章,努力开创尚义的美好未来!

  “十三五”期间,是尚义县应对重大挑战、经受严峻考验的五年,也是县域经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来,紧紧围绕中央、省、市决策部署,团结带领全县人民攻坚克难、砥砺奋进,开创了经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

  ———综合实力稳步攀升。主要经济指标实现大幅增长,全县地区生产总值年均增长4.9%,规模以上工业增加值年均增长4.5%,固定资产投资年均增长10.6%,一般公共预算收入年均增长15.6%,县域经济呈现出良好发展态势。

  ———脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”脱贫目标,精准实施“五个一批”攻坚工程,全县23529户45847名贫困人口稳定脱贫,94个贫困村全部出列,贫困县如期脱贫摘帽,群众生产生活水平显著提升。

  ———优势资源加速集聚。布局和建设了一批重点项目,风机塔筒、草莓基地、大青山旅游综合开发等项目相继落地投产,现代产业体系初见成效;抽水蓄能电站实现开工,高速公路加速建设,通用机场成功获批,尚义后发优势日益凸显。

  ———城乡面貌更加靓丽。实施了县城改造提升、易地扶贫搬迁、“空心村”治理、村庄面貌整治提升等补短板、强基础、优环境、惠民生的城乡建设工程,县城和农村基础设施更加完善,人居环境更加宜居。

  ———生态质量大幅提升。生态建设全面加强,县城清洁集中供暖实现全覆盖,空气质量保持全省前十;完成地下水超采综合治理15万亩,生态造林59.2万亩,休耕种草23万亩,全县山水林田湖草生态实现系统性改善。

  ———改革发展成效明显。“放管服”改革稳步推进,“互联网+政务服务”模式全面构建,政务服务网上可办率达到99.8%。便民惠企政策得到有效落实,减免企业税费12.08亿元,新增各类市场主体6663户。农村、国企、民生等重点领域改革持续深化,发展活力有效释放。

  ———社会事业协调发展。教育、就业、医疗卫生、社会保障、文化体育等各项事业全面进步。精神文明建设富有成效,民主法治建设稳步推进,社会大局和谐稳定,人民群众的幸福指数显著提升。

  “十四五”期间,是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键期,是推进治理体系和治理能力现代化的深化期。当前所面临的外部形势、政策机遇以及发展基础,为高质量发展奠定了坚实基础。

  全县工作的指导思想是:高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在党中央和省委、市委的坚强领导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,树立一个观念(项目化管理),培育两个新兴经济增长极(通用航空、生态康养),壮大三项主导产业(新型能源、特色农业、全域全季旅游),做好四项重点工作(“首都两区”建设、城乡基础提升、基层社会治理、巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴),在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。

  牢固树立“项目化管理”理念,提升工作效能。在今后的施政过程中,无论是推进社会事业,还是抓产业发展,每项工作都采取“项目化管理”方式,在前期谋划、推进实施、后续管理等方面,都要有标准、有分工、有措施、有时限。强化工作精细化管理、全流程管控,全面规范政府性投资项目、财政资金使用等关键环节,以更高的效率、更规范的程序、更明确的责任、更扎实的作风,推进工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。增强执行意识和时效意识,将责任链条向全体干部延伸,以责任压实促工作落实,提升工作整体效能。

  巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标,严格落实“四个不摘”要求,健全完善防贫动态监测和帮扶工作机制。持续巩固“三保障”工作成效,培强壮大乡村特色产业,加快改善“双基”建设条件,提升农村人居环境质量,全面打造一批特色村、亮点村、示范村,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,推进乡村全面振兴。

  持续培强现代产业体系,构筑高质量发展支撑。紧盯产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端,以供给侧结构性改革为方向,推动支柱产业提质增效、新型产业加速发展。做强新型能源产业,抢抓政策机遇,坚持“政府主导、市场运作”模式,积极整合风电、光伏资源,加快与央企、国企合作与开发,全面提升新能源产业质效。做精特色农业,大力发展科技、绿色、质量、品牌农业,加快培育新型经营主体,壮大农业产业化基地,延伸精深加工产业链条,拓宽线上线下销售渠道,积极打造京津冀绿色农副产品供应基地。做优全域全季旅游,实施“旅游+”战略,培强赛事、冰雪、旅居生态旅游品牌,着力打造京张体育文化旅游带重要节点。加快发展通用航空、生态康养等新型产业,全面构建产业集聚度高、辐射带动力强、资源环境友好的现代产业体系。

  加快推动“首都两区”建设,奠定绿色发展基础。全面提升大气水土生态环境质量,完成“十四五”节能减排目标,筑牢京津冀生态安全屏障。坚持以“首都两区”建设为引领,加快构建生态、城镇、产业、能源、交通五大绿色体系,全方位提升生态建设品质,全力打造“首都两区”建设的尚义样板。编制完成《国土空间总体规划》,构建权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系,推动形成绿色发展方式和生产生活方式,促进生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效。

  深入推进城乡基础建设,打造宜居宜业环境。加快破解空间要素制约,完善城镇基础功能,推进县城提质升级,高品质打造美丽县城。全面提升乡村建设水平,打造一批综合发展型、商贸物流型、文旅融合型、康养旅居型、田园观光型特色镇与特色村。构建快速交通体系,实施高速公路“联网”、国省干线“提档”、县城路网“优化”、农村公路“通达”工程,谋划实施尚商高速、南环绕城公路建设工程。加快推进新型基础设施建设,全面提升电网能级,推进现代通讯网络体系建设,完善应急消防、气象灾害防控设施,夯实高质量发展基础。

  全面推动社会事业发展,切实保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念,更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,将基本财力向民生领域倾斜,不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施更加积极的就业政策,健全覆盖城乡的社会保障、托幼养老等服务体系。坚持办好优质教育,打好教育翻身仗。深化医药卫生体制、医疗保障制度改革,建设“健康尚义”。加强国防动员和后备力量建设,把安全发展贯穿于各领域、全过程,提高县域社会治理系统化、社会化、法治化、智能化水平,建设更高标准的“平安尚义”。

  今年,全县将以只争朝夕的精神、时不我待的干劲、抓铁有痕的决心,全面对照年初确定的各项目标任务,在统筹抓好稳定经济运行、城乡基础设施建设、巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接、深化各项重点领域改革等全年工作的基础上,接下来这样干———以“三项重点工作”为抓手,全力推进乡村建设行动。继续统筹抓好易地扶贫搬迁和“空心村”治理工作;坚决打好“拆旧复垦”攻坚战;加快实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”;全面完成179个农宅空置率30%以下村庄整治提升任务;加快整村搬迁土地复垦进度;加大整治提升村连片土地腾退力度。

  以“十项清理行动”为突破,全面优化城乡发展环境。抓好城乡接合部、国省道路两侧的环境卫生整治;加大棚改拆迁区域绿化美化力度;强力推进违规违建整治;全力打通太平北路、官井巷等城市“断头路”;完成190户棚户区扫尾工作;高标准推进9个老旧小区改造工程;全部拆除35蒸吨以下燃煤锅炉,实施26处矿山生态修复工程;抓好公共资源管理领域违法违规问题排查整治。

  以项目建设为引领,着力推动产业优化升级。加快推进抽水蓄能电站建设;推动雪川农业综合开发等13个在建项目竣工投产;实现4个新能源项目并网发电,新增并网容量76万千瓦;推动2个风电场、二道背民宿改造、陕京四线尚义支线等重点项目开工建设;加大招商引资引智力度,力争更多优质项目进入省市重点项目盘子;加强投融资平台建设,推动做大做优做强;力争到2022年底,公司总资产达到30亿元以上,净资产达到20亿元以上,现金流达到2000万元以上,全面提升公司的融资、担保、开发、建设能力。

  以优化营商环境为支撑,全面激发市场主体活力。深入推进“三重四创五优化”活动;持续深化“放管服”改革;推进“一网通办”,重塑办事流程;健全县级政务服务事项目录和权责清单;积极开辟项目建设“绿色通道”,做到“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”;加快研究制定《尚义县优化营商环境若干措施》,着力打造全市营商环境最优示范县。

  以“首都两区”建设为目标,持续加强生态环境建设。实施蓝天工程,实现空气优良天数比例达到90%以上;实施碧水工程,严格落实“河湖长制”,统筹水污染防治、水环境治理和水生态保护,加快推进县城污水厂扩模提标改造,完成大青沟污水处理厂建设和11个村的农村生活污水治理;实施净土工程,加大污染治理,强化回收利用;实施绿地工程,严格落实管控范围;加强察汗淖尔湿地生态保护与修复;统筹推进地下水压采、退化草原生态修复治理等项目;积极争跑政策,探索推进光草互补项目建设。

  以完善管控机制为基础,常态化抓好疫情防控工作。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”,常态化做好疫情排查监测预警;做好秋冬季疫情防控各项工作,实现城乡居民精准化管理服务;全面落实好人员密集场所疫情防控措施,严防聚集性疫情发生;严格实行入境人员闭环管理,防范境外输入风险;健全完善公共卫生服务体系,提高应急保障能力;稳妥有序推进疫苗接种工作,全面构筑群体免疫屏障。

  以民生实事为重点,全面推进社会各项事业发展。紧盯年初确定的10件“民生实事”,确保年内全部落地落实;坚持办好人民满意教育,实施教学质量提高、教育科研提升、队伍建设提标、联合办学提效“四大攻坚行动”;提升县域医疗服务能力,加快启动中医院建设,完成县医院门诊楼和传染病区新建工程;推进“三馆一厅”和全民健身中心建设,推动文体事业和文化产业繁荣发展;加强政策扶持、创业培训、人企对接,促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业,推动农村劳动力就近就业。

  以安全稳定为底线,扎实做好冬奥会服务保障工作。严格按照北京冬奥组委和省市安排部署,全面推进冬奥服务保障各项工作;认真做好公共安全排查整治,坚决防范各类安全事件;加强社会面管控,加大网络安全和舆情应对,确保信访形势持续稳定;实施智慧平安社区建设,全面净化社会治安环境;统筹抓好服务保障工作,为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办作出尚义贡献。

  事业兴于励精图治,发展源自同心同德。今后,尚义县将在省委和市委的坚强领导下,团结带领广大党员干部群众,继往开来、勇攀高峰,为实现尚义县高质量发展而努力奋斗!

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